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El valor de la vida en el ámbito laboral

Antes de comenzar, aclaremos que es un Plan de Emergencia acudiendo a la definición contemplada en la NTP 361 del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo: “El Plan de Emergencia es la planificación y organización humana para la utilización óptima de los medios técnicos previstos con la finalidad de reducir al mínimo las posibles consecuencias humanas y/o económicas que pudieran derivarse de la situación de emergencia”.

Inicialmente, este tipo de documento no era obligatorio en centros donde se venían desarrollando actividades, pero a finales de los años 70 fue publicándose progresivamente normativa donde se exigía su elaboración:

En 1979 se publican Órdenes para sectores como el turístico o el sanitario en las que se solicita explícitamente la elaboración de Planes y manuales que contengan la citada planificación y además la necesaria organización frente a emergencias y evacuación. Poco después, en 1982, se publica una Orden para el sector de espectáculos públicos y actividades recreativas.

Frente al desconocimiento existente sobre cómo elaborar este tipo de documento, en 1984 se publica la Orden de 29 de noviembre, cuya utilización es voluntaria, donde se detalla el contenido que debe contener un Plan de Emergencia.

Esta Orden, que se presenta con una estructura de 4 capítulos, se utilizará como referencia para edificios y centros hasta la publicación de la Norma Básica de Autoprotección (NBA) en 2007.

En 1995, se publica la Ley de Prevención 31/95, en cuyo artículo 20 se refiere a la obligación del empresario a analizar posibles situaciones de emergencia y a adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores. A partir de entonces, la elaboración de Planes de Emergencia pasa a ser de obligado cumplimiento.

A partir de 2007, los edificios y centros contenidos en el Catálogo del RD 393/07, tienen la obligación de tener un Plan de Autoprotección, por tanto, deja de ser válido el Plan de Emergencia de la Orden de 29 de noviembre de 1984 que hasta ahora se venía utilizando.

El Plan de Autoprotección que presenta la Norma Básica de Autoprotección (NBA), recoge el contenido recomendado de la Orden de 1984, y lo amplía a 9 capítulos y diversos anexos. Por otro lado, recoge la obligación de registrar el documento en la administración donde se ubique el centro.

Además, la Norma Básica de Autoprotección (NBA) ofrece a las comunidades autónomas la posibilidad de desarrollar y ampliar las obligaciones de los Planes de Autoprotección y, asimismo, desarrollar los procedimientos de control e inspección de los planes de autoprotección.

PLAN DE EMERGENCIA PLAN DE AUTOPROTECCIÓN
Obligación según Ley 31/95 Obligación según RD 393/07
Contenido recomendable según Orden de 29 de noviembre de 1984 Contenido obligatorio según RD 393/07
No necesita ser registrado Necesita ser registrado administrativamente
Se revisará cuando haya cambios en los medios técnicos/humanos, así como cuando se identifiquen nuevos riesgos Igual que los Planes de Emergencia, pero como máximo cada 3 años

Helí Nieto

Responsable del Área de Autoprotección de SMDos

SMDos / eGesdoc

SMDos / eGesdoc goza de gran prestigio por su especialización (Coordinación de Seguridad y Salud, Safety Management, Control de Accesos, etc.) y por sus servicios de gestión documental a través de eGesdoc.

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